上观新闻 | 佟亚洲：从“杭州六小龙”看培育新质生产力需要怎样的监管与服务

从开发现象级国产游戏《黑神话：悟空》的游戏科学到开发蛇年春晚扭秧歌机器人的宇树科技，从攻克脑机接口技术难题的强脑科技到打造智能四足机器人全球领军品牌的云深处，从开创云端设计协作平台的群核科技到突破大模型技术瓶颈的深度求索（DeepSeek）——以“杭州六小龙”为代表的创新主体，正以硬核科技实力重塑数字经济高质量发展新格局。它们的集群式爆发，折射出“制度创新+产业沃土”的双重赋能：既坚持“包容审慎、无事不扰”的监管智慧，又践行“精准滴灌、有需必达”的服务承诺，在培育新质生产力过程中孕育独特的创新雨林生态。

第一，让市场主体轻装上阵的创新之基。

“无事不扰”，让市场主体轻装上阵的创新之基，并非简单的不作为，而是建立在权责清单基础上的精准施策。

通过深化“放管服”改革，杭州将行政许可事项从734项精简至321项，审批时限压缩率达到85%，促进企业将188比分直播精力投入到创新发展和市场竞争中。同时，在全国首创“企业宁静日”制度，规定每月1日至25日，除安全生产、环境保护等特殊情况外，行政部门不得对企业进行各类检查。

第二，打造服务型政府的责任担当。

“有需必达”体现了新时代服务型政府的责任担当。通过建立“市长直通车”“企业服务专员”等机制，杭州实现对企业诉求的快速响应和精准服务。针对企业普遍反映的政策兑现难问题，杭州推出“惠企政策即时兑”机制，基于数字化手段实现政策“免审即享”。一年间，通过该机制兑现各类惠企资金超过120亿元，惠及企业超过10万家。

在重大项目推进中，杭州进一步坚持“店小二”式服务精神，确保“精准滴灌、有需必达”。比如，针对网易研发中心项目，政府部门成立专班，从用地审批到配套建设予以全程跟踪服务，最终实现项目提前半年投产。

第三，构建“亲清有为”新型政商关系实践。

高质量发展，归根结底在于正确处理政府与市场的关系，构建“亲清有为”的新型政商关系。杭州通过建立“政企会商”机制，既保证政府服务的温度，又守住政商交往的底线，既确保政策制定的科学性，又保障企业诉求的有效传递，有力提升了政商关系的透明度和信任度。

在政务服务创新方面，杭州通过整合审批流程、优化服务供给，实现企业办事“最多跑一次”；通过建立“诚信档案”和“服务评价”体系，形成政府服务的闭环管理，确保“有求必应”不流于形式。目前，杭州“最多跑一次”事项覆盖率达到100%，政务服务满意度连续多年位居全国前列。

第四，孕育创新雨林生态。

深度求索（DeepSeek）凭借“AI+教育”的技术优势，成为智能教育领域的领军企业；宇树科技的四足机器人在国际市场上大放异彩，成为中国智能制造的亮丽名片；强脑科技的脑机接口技术在全球范围内处于领先地位，展现了中国在前沿科技领域的实力；云深处专注于智能机器人制造，为企业提供智能化解决方案；群核科技通过云端设计软件系统，赋能传统产业数字化转型。这些企业的成功，离不开在创新生态上的长期投入和培育。

比如，通过设立创新基金、建设孵化平台、引进高端人才等多项措施，为科技企业提供全方位支持。数据显示，杭州每年投入超过50亿元的创新基金，用于支持中小科技企业的研发和产业化。杭州还在全国率先推出“人才码”，为高层次人才提供住房、医疗、教育等一站式服务，累计吸引各类人才超过120万人。

（作者：上海师范大学马克思主义研究院研究员 佟亚洲）